據人民政協報 2017年起，杭州已連續三年保持人才凈流入率、海外人才凈流入率、互聯網人才凈流入率全國第一。隨著城市國際人口的增長，對國際醫療、國際教育、國際社區等城市公共服務的需求日漸強烈，其中國際醫療、國際教育問題最受在杭外籍人員的關注。
2020年初，杭州市委、市政府把“提升杭州醫療國際化水平”作為一項重要協商課題交給市政協。市政協對此高度重視，將其納入“請你來協商”平臺的月度協商和遠程協商議題，成立界別相關委員以及部分港澳委員、海外列席代表等參加的課題組。同時發動市政協港澳委員、海外列席代表等分別在深圳、廣州、香港和日本、法國、德國開展調研。
充分調研后，2020年11月16日，“提升杭州醫療國際化”協商會議召開。4位港澳委員在香港、深圳分會場通過視頻連線參與遠程協商，4位市政協海外列席代表通過視頻建言，來自致公黨杭州市委會、開展國際醫療服務的醫院等市政協委員和有關代表，及從事醫療國際化研究的學者、在杭外國專家等在杭州主會場作交流探討。215名委員通過市政協智慧履職平臺實時在線觀看和參與互動交流，提出意見建議193條。
醫療服務國際化將迎“黃金發展期”
2022年，杭州將迎來第19屆亞運會，屆時數以十萬計的外籍運動員、教練員、體育官員、觀眾、記者、志愿者等群體大量進入，將帶來巨量的醫療服務需求。杭州醫療國際化水平將面臨大考。
課題組通過調研發現，近年來，杭州市積極完善軟硬件設施建設，加強國際交流與合作，著力提升服務能力和水平，醫療國際化工作取得明顯成效，但同時也存在就醫短板和不足，在杭外籍人員就醫時遇到不少困擾和問題。特別是在區級醫院和社區衛生服務中心，醫護人員和服務人員的外語溝通能力有限。醫院的醫療文書、預約平臺，以及醫療檢查步驟、注意事項、診斷報告、檢查化驗報告、收費單等雙語版本普及度也不高。課題組發言人直言，“杭州醫院與境外保險公司銜接和互認程度還不夠高，易造成外籍患者全額自費結算、報銷不便等問題。外籍患者對醫院和醫生保護個人就醫方面的隱私存有顧忌。外籍人員智慧醫療全覆蓋和流程可以進一步優化。”
提升醫療國際化服務軟實力
醫療服務的“國際范兒”應該是個什么“范兒”？杭州的國際醫療服務有哪些不足？差距有多大？課題組集結了港澳委員和政協海外列席代表一起把脈問診。
市政協海外列席代表朱亞峰觀察到，日本因醫療資源充足，醫療機構之間技術水平差異不大，一般城市的醫療設施，都能滿足外籍人士醫療服務需求。“國內包括杭州在內，雖然有非常多的醫療機構，但按人均計算，醫療資源還不夠充足，而且各個醫療單位的設備和醫療技術水平差別較大。在目前條件下，我們不能強求醫療國際化千篇一律、面面俱到。在具體做法上，可結合杭州的強項和特點，采取分批分治療領域逐步實現醫療國際化。同時，醫療國際化還需要一系列相關產業的配套發展，培養專業人才，提供相應水平的住宿和交通，及與國際接軌的醫療保險制度。”朱亞峰說。
在市政協海外列席代表陳翔看來，杭州可以通過銜接國外重要國家的社保體系，讓在華居留的外國人以及華僑可以直接使用國外社保就診，讓外國人享受就醫服務“不見外”。也可以針對在華居留的外國人以及華僑，開發商業醫療輔助保險。
“外籍人員在深圳就診醫療費用主要通過四個途徑結算：社會保險、國際醫療保險產品、普通商業保險、個人自費。”市政協委員胡惠康分享了在深圳外籍人士醫療和健康服務情況，他的建議很具體：“市衛生健康委牽頭制定和完善中英文對照版的全市外籍人士就醫指南，列明可提供外籍服務的診所、門診部、名醫診療中心、醫院等。制定接診外籍人士的醫院標準，將符合接診條件的醫療機構列入就醫指南。由市人力資源保障局牽頭，制定和完善中英文對照版的社保卡辦理和使用指南，在各醫療機構、外籍人士聚集較多的片區發放，多渠道宣傳普及就醫服務信息。同時，網上預約系統推廣使用中英文對照版本，鼓勵各公立醫院與商業保險公司簽訂合作協議，拓寬外籍人士就醫渠道。”
“目前，杭州與572家國境外知名醫院、醫學科研機構、醫學院校簽訂合作協議，在臨床研究、技術應用、藥物試驗等領域建立了戰略合作伙伴關系，將持續開展國際遠程醫療服務，不斷拓展國際人才雙向交流，并對標國際化標準，升級醫療國際化服務硬件設施，努力適應國際化需求，全面提升醫療國際化服務的軟實力。”委員和代表們的認真感動著相關部門，市衛生健康委負責人表示，將建立涉外醫療服務網絡體系，提高就醫可及性；組織開展涉外醫療培訓，重點提高外語交流能力；繼續深入推進杭州醫療衛生國際化工作，努力提升醫療機構國際化水平和服務能力。
線上線下為“國際范兒”齊蓄能
杭州要建設與世界名城和“重要窗口”相匹配的醫療國際化，要結合杭州醫療的強項和特點，分階段分領域逐步推進醫療管理、醫療技術、醫療服務、醫療保障等體系與國際接軌，全面提升醫療技術、服務和保險的國際化水平。
委員們在線上線下頻頻亮招。大家建議：在服務理念特別是醫療護理服務內容、就診流程、不同文化背景下的溝通、結算平臺等方面加強與國際接軌。針對涉外導醫和就醫服務不足問題，擇點建立外籍人員導醫服務，并抓緊開設服務外籍人員就醫的緊急咨詢電話，建立雙語就醫服務網站和手機App、微信小程序、公眾號等移動導醫渠道，幫助和導引外籍人員處理日常尋醫問藥事務。結合未來社區建設，在每個城區至少確定一個國際社區，專門設置外籍人員導醫服務點，為本區及附近外籍人員提供基本導醫服務。試點設置外籍人員定點醫療機構，之后再視國際醫療業務量情況逐步增加。深化與重要國家保險機構的銜接合作，加快醫療服務國際化接軌。大力推進國際醫院建設，積極培育杭州特色國際化醫療健康品牌。加強杭州傳統醫學文化對外宣傳，幫助和支持杭州知名國藥號提高國際接診能力，為愿意來杭州接受中醫治療的外籍人員提供專業傳統的中醫服務，打造杭州“中醫藥健康”品牌。可借鑒日本做法，積極爭取國家政策支持，探索為來杭州接受中醫藥養生、中醫藥治療的外籍人員發放短期醫療健康簽證。
一條條建議，一個個破解之道，走出醫療服務“國際范兒”成為大家的共識。
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