據人民政協報 幸福是什么？每個人都有自己的答案。在浙江省安吉縣，這個從“綠水青山”中走來的美麗縣域，因為守好社會矛盾糾紛調處化解的“第一道防線”讓幸福更多了幾分甜。
小城民生無小事 疏肝理氣更順暢
民生無小事，理解越多，矛盾才能越少。2020年5月，安吉縣委副書記、政法委書記趙德清轉崗到縣政協黨組書記、主席崗位。長期身處基層治理一線的趙德清對如何參與基層社會治理課題尤為敏銳。在趙德清看來，習近平總書記2020年3月來安吉視察時對縣域社會治理現代化工作的重視和肯定，也需要政協委員以更高的政治自覺，提高站位“看旗看齊”；立足雙向發力，融入中心“發力助力”；圍繞改革創新，為中國式民主在基層實踐“探索探路”。
“參與基層社會治理應該是人民政協履行職能的重要載體和抓手，系統性參與矛盾糾紛調處化解，既是推動習近平總書記考察安吉重要講話精神在全縣政協系統、履職領域落地落實的重要舉措，更是基層政協創新履職平臺、豐富履職手段、延伸履職觸角、整合資源力量的全新探索。”趙德清很快將想法付諸行動。
2020年5月，走訪縣內一批企業和項目，協調解決企業、園區反映強烈的停車難、用地難、運營難等問題。走訪服務多個鄉鎮（街道）、村（社區），促進解決基層發展難題和糾紛訴求。走訪調研民主黨派、界別議事廳，提出利用優勢和陣地，有效參與矛盾調解工作，聚焦矛盾糾紛調處化解高頻事項，開展協商活動，做到“議而有效、事有推進”。
從2020年6月開始，在每月30日的縣領導“下訪”日，遴選部分政協委員共同參與下訪活動，委員亮證亮身份，做到“委員說得上話”，讓問訪人“有人給說法”。
2020年7月，安吉縣政協在浙江省基層政協率先出臺《政協關于參與社會矛盾糾紛調處化解 助推縣域治理現代化的實施意見》，明確了“安吉之治·我來協同”工作體系的指導思想、基本原則、履職途徑和工作要求。其中，履職途徑分別是開展調研協商建言、用好平臺暢通訴求、參與領導下訪問訪活動、參與矛調中心服務、參與公開聽證評議、跟蹤問效治理效能。委員的參與方式則有參加政協會議、提交提案、參加視察調研、反映社情民意信息、大會發言、擔任特邀監督員參加聽證、網絡協商議政和團結聯誼活動等8種。
“您好，如果您有任何訴求，都可以說出來，我們會盡力幫助您。”安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心一樓的“委員工作室”內，時不時有縣政協委員來此“坐診”，熱情接待來訪群眾，耐心聽取來訪者訴求，做好記錄，并協調解決。
2020年8月，安吉縣“委員工作室”正式入駐縣矛調中心，跨出了政協參與矛調工作的重要一步。婦聯界別成立縣鄉村三級“女委員工作室”；城市社區設立民主黨派“委員工作室”，共建城市治理生態；企業設立“委員工作室”，服務和諧企業建設。
“安吉之治·我來協同”微平臺的啟動，在參與縣域治理的大格局下，開啟了政協現有協商履職方式的一次深度融合。2020年12月8日，全國地方政協社會和法制委員會工作座談會在廣西南寧召開，安吉縣政協受邀參加并代表基層政協作助推基層社會治理的經驗交流。
記者走進位于安吉縣靈芝西路的安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心。當地公、檢、法、司、紀委、信訪等18個重點部門聯合入駐，成為接待信訪、化解矛盾的一站式受理中心。除調解員外，矛調中心還邀請“兩代表一委員”，農村老黨員、老干部等群眾信任度較高的鄉賢，參與群眾矛盾糾紛化解。
據統計，近一年來，縣矛調中心受理矛盾糾紛6577件，化解率97.06%，民商訴訟案總量下降18.2%，群眾滿意率達98.2%。
婦女能頂半邊天 “事心雙解”更貼心
“與她們一起就像是姐妹聊天一樣。”縣社會矛盾糾紛調處化解中心“濃縮版”——孝豐鎮綜合治理大廳的“委員伊家”工作站是個當地婦女同志愿意去坐坐聊聊的地方。女委員通過心理疏導、政策宣講、法律咨詢等形式參與婚姻調解、家事和解等活動。像這樣進駐鄉鎮（街道）矛盾調處中心的女委員工作站在安吉有15個，是女委員助力矛盾糾紛調處化解工作的一個陣地。
縣政協委員、縣婦聯黨組原副書記副主席張惠紅告訴記者，“全縣政協委員，女性委員占比達30%，通過搭建女委員總工作室、工作站、工作點3個層面構筑矛盾化解網絡，將女委員緊密聯系在一起齊發力，更好地為助力社會治理、調和家庭矛盾注入了新活力。”
3月29日，記者來到位于安吉縣經濟開發區的中源家居股份有限公司采訪。公司擁有2000余名員工，疫情防控期間員工的工資支付、復工后與新進員工的勞動關系處理以及加班加點趕制訂單過程中，容易出現摩擦。縣政協委員、公司工會主席奚銀從習近平總書記在安吉視察時要求“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”得到啟發，建議公司成立湖州市首個企業矛盾調解中心。
在一樁樁矛盾糾紛的處理過程中，奚銀當上了企業首席評理調解員，進一步增強了矛盾糾紛化解的能力，集中受理并快速處理員工在工作、生活領域發生的各類矛盾糾紛，有效防止矛盾糾紛演變，維護公司和諧穩定。“為了暢通溝通機制，公司還在每日工作必須用到的釘釘軟件中，增加了矛盾糾紛受理版塊。員工只要有問題，就可以通過釘釘軟件上報，工會人員會及時審核分派，確保矛盾糾紛得到充分重視和及時化解。我們爭取做到矛盾不出班組、矛盾不出部門、矛盾不出工廠。”奚銀說。
今年，奚銀有了自己命名的委員工作室，在工作中亮出政協委員身份時，奚銀感覺處理員工矛盾糾紛更有公信力，也更有底氣了。
樂管“閑事”，善當“和事”人，諸多政協委員在安吉之治的協同中，不斷提高站位，主動作為，積極參與新時代“兩山”試驗區建設。圍繞“構建共同富裕新格局、打造美好生活向往地”“貫徹新發展理念、打造綠色發展鏈”，開展縣委書記、縣長與政協委員“面對面”活動。圍繞“完善矛盾糾紛源頭治理機制”“加快發展城市經濟”等，開展雙月對口協商。把“執行限塑令、取消六小件”“加快發展現代服務業”“推廣智慧停車”等主題，作為今年民主監督項目，開展協商式監督……
“安吉之治·我來協同”工作不斷擴面提質，助力縣域治理現代化取得新成效。委員走進群眾，推動履職之樹扎根沃土、枝繁葉茂。協同社會治理相關職能部門，助推深化矛盾糾紛源頭治理工作，構建基層矛盾糾紛不擴散、不激化、不上行的全周期閉環治理機制，通過“條抓塊統”，促進“事心雙解”，形成解決一批利益訴求、化解一批矛盾糾紛、提出一批提案建議、形成一批協商成果、匯聚一批共識力量“五個一批”成果，依托界別議事廳、“橋梁”工作室等平臺，把協商搬進社區、搬進企業、搬進網格、搬進群眾中間，打造離群眾最近的“民生議事堂”，讓協商有力度、有深度、更有溫度。
中共安吉縣委書記沈銘權在今年縣政協全會上點贊“安吉之治·我來協同”工作體系，希望政協堅持因地制宜、發揮特色、優化完善、擴面提質，通過平等協商、有序協商、真誠協商，著力解開群眾的“思想疙瘩”“糾紛矛盾”，堅持人民至上，在履職盡責上展現新作為。
據了解，聚焦鄉鎮、村（社區）、學校、醫院、企業、行業等基層治理重點領域，縣政協組織廣大政協委員、各民主黨派、各參加單位整體聯動，分類分級設立縣矛調中心委員工作室、女委員工作室及民主黨派、企業、行業委員工作室等微平臺45個，運用調研協商、提交提案、反映社情民意信息以及參與下訪問訪、聽證評議、跟蹤問效等履職途徑，推動履職向基層拓展，著力破解政協工作“基層沒腳、基礎不牢”問題，成效初顯。
趙德清表示，“堅持融入中心、堅持協商為民、堅持有用有效”是推進打造“安吉之治·我來協同”品牌的三大原則。希望通過努力，找準坐標、形成經驗、成為窗口，為推進縣域社會治理現代化探索“安吉方案”貢獻政協力量。
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