發(fā)布日期：2012-02-14 來源： 字號：[
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中國人民政治協(xié)商會議浙江省委員會提案工作條例
(1991年11月中國人民政治協(xié)商會議第六屆
浙江省委員會常務委員會第十七次會議通過，
2001年1月16日中國人民政治協(xié)商會議第八屆
浙江省委員會常務委員會第十四次會議修訂，
2005年6月17日中國人民政治協(xié)商會議第九屆
浙江省委員會常務委員會第十二次會議修訂，
2011年12月23日中國人民政治協(xié)商會議第十屆
浙江省委員會常務委員會第二十二次會議修訂)
第一章 總則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關規(guī)定，參照《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會、界別活動組（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和行政機關實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護世界和平與促進共同發(fā)展服務。
第四條 提案工作要注重政治性、協(xié)商性、建設性和求實性，堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針，加強制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會、界別活動組，應當密切協(xié)作，充分運用提案的方式履行職能。
第六條 政協(xié)全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告，聽取和審議提案委員會或提案審查委員會關于提案審查情況的報告。
第七條 每屆政協(xié)第一次全體會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次全體會議預備會議決定；負責第一次全體會議期間提案審查立案工作，并向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次全體會議閉會后，經(jīng)常務委員會會議審議通過，在提案審查委員會的基礎上成立提案委員會，列入專門委員會序列，在常務委員會和主席會議領導下，負責提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議浙江省委員會專門委員會通則》有關規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會的主要職責：
?。ㄒ唬┢鸩莩瘴瘑T會關于提案工作情況的報告。向政協(xié)全體會議報告提案審查情況。向政協(xié)常務委員會會議、主席會議報告工作；
（二）制訂全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；
?。ㄈ┮勒毡緱l例的規(guī)定，組織征集提案；
（四）對收到的提案審查立案，協(xié)商確定承辦單位；
（五）對提案辦理工作進行檢查和督促，對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理；
（六）對提案進行綜合分析，采取多種形式反映重要意見、建議；
?。ㄆ撸┙M織重點提案的遴選與督辦；
?。ò耍┙M織提案工作的宣傳報道，逐步推動提案工作公開化；
?。ň牛┙M織提案工作學習研討，開展提案工作理論研究；
?。ㄊ┘訌娕c中共浙江省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；
?。ㄊ唬┘訌娕c省政協(xié)委員和各民主黨派、有關人民團體以及省政協(xié)其他專門委員會、界別和界別活動組的聯(lián)系與協(xié)作；
（十二）接受全國政協(xié)提案委員會的工作指導，加強與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）政協(xié)提案委員會的聯(lián)系；
?。ㄊ┘訌娕c各市、縣（市、區(qū)）政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗，指導工作。
第十條 以提案委員會名義形成的重要文件和材料，須經(jīng)提案委員會全體會議或主任會議討論通過，并由提案委員會主任或副主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要舉行。提案委員會主任、常務副主任、專職副主任及辦公室負責人組成主任辦公會議，討論日常工作。
第十二條 提案委員會下設辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構(gòu)，是政協(xié)機關的組成部分。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
?。ㄒ唬┦≌f(xié)委員和在浙的全國政協(xié)委員，可以個人名義或聯(lián)名方式提出提案；
?。ǘ┱f(xié)全體會議期間，可以界別、界別小組或者聯(lián)組名義提出提案；
?。ㄈ﹨⒓诱f(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案，也可聯(lián)合提出提案；
?。ㄋ模┱f(xié)各專門委員會、界別活動組，可以本專門委員會、活動組名義提出提案，也可聯(lián)合提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，圍繞中共浙江省委、省人民政府的工作大局和政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的重要問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題建言獻策。
?。ǘ┨岚笐斠皇乱话?，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體建議。
?。ㄈ┪瘑T聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位；以界別、界別活動組或聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章。
（四）提案必須按照規(guī)定的格式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第十六條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案，可將有關調(diào)研報告或者在政協(xié)全體會議、常務委員會會議和專題協(xié)商會議上的發(fā)言按照要求轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案，應當根據(jù)提案的內(nèi)容和有關單位的職責確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。對涉及提案者所在單位職權(quán)范圍的提案，應當由其上級領導部門或本單位主要領導研究辦理。
第十八條 有下列情形之一的，不予立案：
?。ㄒ唬┥婕包h和國家秘密的；
（二）國家明令禁止的；
?。ㄈ┲泄颤h員對黨內(nèi)有關組織、人事安排等方面有意見的；
?。ㄋ模┟裰鼽h派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
（五）進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；
（六）執(zhí)紀執(zhí)法機關正在審查的違紀違法問題的；
?。ㄆ撸儆趯W術研討的；
（八）為本人或親屬解決個人問題的；
（九）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
?。ㄊ┲该e報的；
（十一）超越我省職權(quán)范圍的；
?。ㄊ﹥?nèi)容空泛、沒有具體建議的；
?。ㄊ┢渌灰肆傅?。
未予立案的，應當及時通知提案者。所提意見和建議視不同情況以委員來信、社情民意等方式轉(zhuǎn)送有關部門研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。
第十九條 經(jīng)審查，有下列情形之一的，可作并案處理：
（一）提案內(nèi)容基本相同的，經(jīng)與提案者協(xié)商同意后并案，確定一位提案者為領銜人，其余提案者作為附議人；
?。ǘ┨岚杆鎲栴}相同，提出的意見建議不同的，由提案委員會或者提案審查委員會進行并案處理，并案后原提案領銜者均列為領銜提案者。
第二十條 提案委員會對涉及我省全局問題的重大提案，可以提請主席會議審議通過后，以建議案形式向有關方面提出。
第二十一條 提案經(jīng)審查立案后應當及時交辦。全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，由省政協(xié)辦公廳會同中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合召開提案交辦會議，按歸口管理的原則，集中送交有關單位承辦；全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會及時送交有關單位承辦。承辦單位對交辦的提案，如對承辦主體有異議的，應當在交辦后半個月內(nèi)提出調(diào)整意見，由提案委員會與相關方面協(xié)商后重新確定承辦單位。
第五章 提案的辦理
第二十二條 提案承辦單位根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和中共浙江省委、省人民政府等有關規(guī)定辦理提案，并向提案者作出書面答復。
（一）提案辦理工作應當健全制度，嚴格程序，保證質(zhì)量。凡是有條件解決的，要及時落實；承諾列入計劃解決的，應當及時向提案者反饋；確實無法采納的，要實事求是地向提案者說明情況，作出明確的解釋。
?。ǘ┥婕皟蓚€或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應當主動與會辦單位協(xié)商，會辦單位應當積極配合，及時將會辦意見告主辦單位，由主辦單位答復提案者；分別辦理的提案，由承辦單位分別答復提案者。
?。ㄈ┏修k單位應當主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，并征詢提案者對辦理的意見。如提案者對辦理結(jié)果不滿意或有其他意見的，提案委員會應建議承辦單位重新研究，作進一步的辦理。承辦單位辦理黨派、工商聯(lián)、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，在書面答復前，可先征求黨派、工商聯(lián)、人民團體、政協(xié)專門委員會的意見。
?。ㄋ模┏修k單位一般應在交辦后三個月內(nèi)對提案進行答復。如確因問題復雜、辦理難度大的，可適當延長時間，但最長不得超過六個月。提案的答復應當經(jīng)本單位負責人審定，按規(guī)定的格式行文并加蓋公章。
（五）提案辦理復文應寄送提案者。委員聯(lián)名提案，辦理復文寄送每一位提案者；黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復文寄送提案單位；界別和界別活動組或聯(lián)組的提案，辦理復文寄送召集人。中共黨委系統(tǒng)承辦的提案，辦理復文同時抄送中共浙江省委辦公廳；政府系統(tǒng)承辦的提案，辦理復文同時抄送省人民政府辦公廳。所有辦理復文均須抄送提案委員會。
?。┰谵k理提案過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關提案辦理情況，參與提案的辦理。提案者在收到承辦單位辦理復文后，應當在半個月內(nèi)作出反饋，并將反饋意見表寄送承辦單位或通過省政協(xié)提案管理系統(tǒng)反饋。
第二十三條 省政協(xié)的重點提案根據(jù)中共浙江省委和省人民政府的有關規(guī)定辦理，其中的民主黨派和工商聯(lián)重點提案由省政協(xié)辦公廳報送中共浙江省委領導閱批。重點提案承辦單位應當加強與提案者的協(xié)商溝通，提高辦理實效。承辦單位還可結(jié)合本單位工作重點，選擇若干提案，作為本單位辦理的重點提案，由單位領導負責進行重點辦理。
第六章 提案的督辦
第二十四條 提案的督辦在主席會議領導下，由辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作，提案委員會組織實施。
第二十五條 對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題的，對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案，經(jīng)主席會議審定通過后可作為重點提案。
第二十六條 重點提案由主席、副主席分工進行重點督辦。重點提案督辦堅持“五個一”的基本要求，即聽取一次辦理方案匯報、參加一次實地調(diào)研或視察、召開一次溝通協(xié)商會、聽取一次辦理情況匯報、參加一次辦理座談會。重要提案由政協(xié)各專門委員會根據(jù)對口的原則進行督辦。對重點提案和重要提案中當年不能解決的重要問題，提案委員會要跟蹤督辦，促進落實。
第二十七條 對提案中的重要意見和建議，提案委員會應當通過《重要提案摘報》等方式報送中共浙江省委、省人民政府和省政協(xié)等有關領導。
第二十八條 對于未按期辦復的提案，提案委員會應當及時催辦。每年在提案基本辦結(jié)后，由省政協(xié)辦公廳會同省政府辦公廳開展提案辦理工作民主評議活動。
第七章 提案工作的表彰
第二十九條 省政協(xié)每屆組織二次優(yōu)秀提案的評選和表彰。
第三十條 優(yōu)秀提案的評選條件為：
?。ㄒ唬┨岚竾@中共浙江省委、省人民政府的中心工作以及人民群眾關心的熱點、難點問題建言獻策；
（二）提案針對性強，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴肅性、科學性、可行性；
?。ㄈ┨岚笇Q策有重要參考價值，對改進工作有較為明顯的作用；
（四）提案在促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設中取得較為明顯的成效。
第三十一條 省政協(xié)辦公廳應當會同中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳對辦理提案認真負責并取得顯著成績的承辦單位、個人和優(yōu)秀承辦件給予表彰。
第三十二條 優(yōu)秀承辦件、先進承辦單位、先進個人的評選條件按照中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳聯(lián)合制定的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 優(yōu)秀提案和優(yōu)秀承辦件、先進承辦單位、先進個人的評選應當發(fā)揚民主，廣泛征求意見。優(yōu)秀提案由承辦單位、各黨派、有關人民團體、政協(xié)專門委員會和界別活動組推薦或自薦，推薦結(jié)果經(jīng)提案委員會初選后，報請主席會議審定并在政協(xié)全會上表彰；優(yōu)秀承辦件和先進承辦單位、先進個人由提案者、各黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會、界別活動組推薦，由中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳聯(lián)合予以表彰。
第八章 附則
第三十四條 本條例經(jīng)政協(xié)浙江省委員會常務委員會會議審議通過后實施。
第三十五條 各市、縣（市、區(qū)）政協(xié)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際，制定相應的規(guī)定。
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