發布日期：2014年01月17日 來源：聯誼報 作者：周大彬 通訊員 馬小云 字號：[
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人物檔案：林強
（省政協常委、致公黨省委會專職副主委）
記者：林常委您好，科技創新一直是你關注的主題，最近有什么新思考？
林強：去年5月份，省委作出了《關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》，把創新驅動發展放在了核心戰略的位置。要實施好這一戰略，構筑一個相對完善的區域創新體系至關重要。隨著我省經濟從資本驅動向創新驅動、人口紅利向人才紅利的轉變，完善區域創新體系已經成為經濟轉型的現實選擇。最近，致公黨省委會組織調研組，就我省的區域創新體系建設到相關單位深入調研。我們認為，創建創新型省份，必須大力提升科研院所創新能力，構筑完善的區域創新體系。
記者：您認為當前我省區域創新體系建設存在哪些主要問題？
林強：調研發現，我省本土科研力量相對薄弱，高水平大學、科研院所和大企業不多，高層次科技人員嚴重不足，高端科技資源集聚不足。這些因素都影響著我省經濟從要素驅動向創新驅動轉型的后勁和發展質量。尤其是近年來，相比于高校科研投入不斷增長，作為區域創新體系三足鼎立之一的科研院所，地位卻在逐漸被邊緣化，改革發展相對滯后，導致其規模小、自主創新能力不強、人才流失嚴重、前沿高端技術和成果較少等。科研院所已成為我省構建完善區域創新體系的薄弱環節。
記者：科研院所在區域創新體系中地位和作用主要有哪些？
林強：區域創新體系的主體主要包括高校、科研院所、企業以及中介機構、風險投資等，這些主體相互影響、相互作用，每個主體構成的子系統完善與否，影響著整個區域創新體系的建設。其中，企業、高校、科研院所作為產學研合作的三大主體更為重要。科研院所作為專門從事科學技術研究和科技人才培養的專職機構，應在新技術的創造、傳播和擴散過程中起主要作用。因此，其定位應該是向前承接以高校為主體的知識創新，向后為企業技術創新和產業創新提供重要的技術支撐，不僅要為現有產業的發展提供技術支撐，而且要引領未來的發展方向，其研究成果具有超前性、公益性、共享性。隨著創新速率的提高和產品生命周期的縮短，科研院所在創新體系中的地位和作用也在日益增強。加強科研院所建設，提升其能力，是完善我省區域創新體系、建設創新型省份的必然要求。
記者：目前，我省科研院所主要存在哪些問題？
林強：我省省屬科研院所通過改革和機構合并，由原來的48家調整為目前的37家，目前存在四個方面問題。首先，定位模糊。高校與科研院所作為基礎研究和應用研究的主要機構，并沒有被政府和社會區別對待。同時，科研院所自身也因不盡科學的考核機制而模糊了其發展特色，影響了其主體功能的發揮。科研院所的基礎性使其在技術成果市場化方面處于相對劣勢的地位，在目前創收的大環境下具有較大壓力。其次，項目管理機制不科學。主要涉及到科研項目的立項問題與管理問題，科研經費的政績導向注重短期效應，不利于科研人員潛心長期攻關。再次，績效管理遇到新挑戰。2011年科研院所實施績效工資以后，打擊了部分科研人員的積極性。院所普遍擔心出現新一輪的平均主義和“大鍋飯”現象，科研骨干流失的苗頭已經顯現。最后，科研院所大部分資產仍屬國有，但有的是委托政府部門管理，有的歸口產業集團管理，有的由國資委直接管理，歸口管理缺乏統一性。
記者：您對此有何建議？
林強：為完善區域創新體系內部各主體的良性互動，實現創新結構的有效配置和優化升級，必須補齊科研院所的短板。我認為，可以從明確定位，深化改革；整合資源，加強合作；完善機制，營造環境；培養人才，提高能力四方面來優化和改進。建議省有關部門對現有的科研院所深入調研，科學劃定科研院所的基礎類、公益類、應用開發類功能，根據不同功能定位，分類實施改革，細化配套措施。要盡快打破目前科研院所相對封閉的科研狀態，整合科技資源，完善科研院所與高校、企業的合作共享機制，鼓勵資源共享和優勢互補，實現從分散研究轉變為協同攻關，全面提高區域的原始創新能力。政府須剔除影響發展的過度干預、行政壁壘和政策障礙，營造有利于科研院所發展的硬環境和軟環境。建立健全以知識型人力資源薪酬制度為核心的激勵機制，改變目前不合理的考核評價體系，營造科研人員潛心研究的良好環境，創新人才培養新機制。建議整合高校與院所資源，根據行業形成人才、學科、科研“三位一體”的“協同創新體系”，通過“聯合”教學、“項目制”技術攻關等舉措，提升行業人才的原創力，彌補行業領域的技術短板。
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