發布日期：2013年12月06日 來源：聯誼報 作者：徐建平 通訊員 別蒙 字號：[
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飯店吃飯，最怕吃到地溝油。省政協委員郭勝華提案建議，回收地溝油生產生物柴油，既使地溝油化廢為寶，又保障群眾的餐飲安全。
郭勝華說，當前地溝油的“出路”主要有三種：一是作為垃圾處理掉，這種方式不會產生收益，在一定程度上還造成浪費和環境污染，目前地溝油較少通過這種方式處理；二是不法分子回收加工成外觀與食用油相近但對健康有害的劣質油，并與食用油混合銷售，地溝油回流餐桌；三是將地溝油能源化利用，主要用于生產生物柴油，實現無害處理，這應該成為我國地溝油處理的主要方式。而且，地溝油能源化這塊“蛋糕”的市場潛力非常大，關鍵是能否真正有效利用。
為了推動地溝油能源化利用，郭勝華建議確立對生物柴油產業生產銷售環節的扶持補貼政策。目前我國對生物柴油產業方面的優惠政策尚停留在宏觀大政層面，專門針對生物柴油產業鏈的具體扶持措施鮮見出臺。而在液態生物燃料發展比較好的國家，都已制定了一系列從生產到銷售的明確且具體的扶持和補貼辦法。實踐表明，對生物柴油進行補貼將出現財政“收大于支”的效果，比如美國對生物柴油給予每加侖0.5~1美元的稅收補貼，2008年總補貼支出6.21億美元，而生物柴油產業則為美國創造了新增稅收9.15億美元，兩者相抵，使聯邦財政增加2.94億美元。在德國，農民種植作為生物柴油原料的油菜籽可獲得每公頃1000馬克的補貼，生產生物柴油可以免稅等。要使未來我國、我省生物柴油產業得到健康發展，迫切需要我們出臺一系列從種植、收集、生產到銷售全產業鏈環節的具體扶持補貼政策。一是要制定對用于生物柴油產業的木本油料作物生產者和餐飲廢油收集者的直接補貼政策和投資優惠政策并明確實施細則，二是要制定生物柴油銷售環節的稅收減免與鼓勵政策并明確實施細則，三是要制定生物柴油生產環節的投資優惠政策、科技項目扶持政策、稅收減免與鼓勵政策以及貼息政策等并明確實施細則?！拔沂】梢韵驀矣嘘P部門提出上述建議，并嘗試在現有國稅和地稅可行范疇內由我省出臺相關的地方政府的扶持補貼政策?！?/span>
完善制度保障，實行地溝油能源化產業特別資助政策。采用經濟引導的方式，制定地溝油能源化產業的特別補貼政策，使地溝油能源化的比較利益與回流餐桌無差別，加快地溝油能源化建設的進程。建立對生物柴油企業經濟引導的長效機制，將地溝油加工生物柴油數量與補貼額度及減、免稅額度掛鉤，吸引更多人參與地溝油能源化的產業活動并從中獲取合法利益，有效清除地溝油回流餐桌造成的社會成本。
建立完整的地溝油回收處理產業鏈和監管系統，加強地溝油能源化建設的政府規制。首先，相關部門要制定嚴格的餐廚垃圾管理辦法，從源頭上建立和落實監管跟蹤制度；其次，強化地溝油回收制度與體系，應有效監督落實餐飲行業安裝油水分離設備與正常運行，逐步試點并普及在集中的大型居民小區配備油水分離裝置，以有效利用資源并有利于環境保護，同時建立法定地溝油回收利用流程和專業廢油回收企業，以保證地溝油的資源化處理；再次，加強地溝油資源化建設的科普教育與公眾參與引導，讓這一事業得到全社會的廣泛支持。此項工作在我省地方政府的權責范疇即可行使。
開展地溝油的能源化建設試點，擴大地溝油資源的收集范圍。根據地溝油的產生和收集特點，我們推進地溝油能源化建設可以分三步走。第一步是在杭州開展地溝油的能源化回收利用試點，第二步是在技術和經驗完全成熟、生物柴油的生產和消費量提高后逐步將我省地級以上城市的地溝油能源轉化涵蓋在內，第三步是在我省全部城鎮地區推廣地溝油能源化建設的成功模式。
建立地溝油能源化建設和監管的區域聯動機制。一是在省內試點和推廣的過程中逐步建立并不斷擴大地溝油能源化建設和監管的區域協調聯動機制，二是在長三角地區建立不斷擴大跨省的區域協調聯動機制，三是將這種跨省的區域協調聯動機制逐步擴大至長江流域。
■相關鏈接
加拿大地溝油能源化的做法
加拿大從廢油的源頭到終端建立了一個由完整的產業鏈、監管和服務等組成的系統，使地溝油變廢為寶。
政府為確保地溝油的再生利用，制定了生物燃料法規——以此保障地溝油可參與生物燃料的生產環節；對境內餐館強制安裝泔水和廢油回收桶并指定廢油回收的專業公司提供回收服務——安大略法律規定，所有的餐館和酒店必須設有專門的廢油收集器，廚房內下水道必須設計有專門的廢油收集井并有一個專門收集泔水的桶，政府還指定廢油回收公司為餐館和家庭提供每周一次的上門回收廢油服務；環保機構也會從中擔當中介和監察的角色，如果餐飲廢油不當處理將會被判巨額罰款；政府還對“廚余廢油”的收集、處理等提供技術支持和設備安裝。加拿大政府早在2010年9月1日就頒布了《可再生燃料法》，規定汽油中應包含5%的可再生能源成分，而規定在柴油和取暖油氣里則要包含2%的可再生能源成分。加拿大生物柴油一般是用動物脂肪、廚余廢油、大豆和菜籽油煉制。
技術人員在展示生產加工后達標的生物柴油樣本（左）和原材料地溝油。
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