省政協圍繞“深化體教融合，促進青少年健康發展”開展專題調研協商——
讓孩子們動起來強起來
據浙江日報 這個夏天，和天氣一樣火熱的，是“浙BA”賽場。
當不同年齡層、不同身份的籃球愛好者因同一場賽事相聚，當職業賽場的燈光照亮校園球員的夢想，這場浙江省規模最大、檔次最高的群眾籃球賽事掀起全民體育熱潮，也成為體教融合落地見效的縮影。
青少年是祖國的未來和民族的希望。我省始終堅持“健康第一”教育理念，出臺《關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》等文件和配套舉措，加強學校體育，聚力人才培養，推動體教融合工作取得長足進步。
新形勢下，如何讓運動基因更好融入青少年成長軌跡？體育資源如何與學校教育體系有效銜接？圍繞“深化體教融合，促進青少年健康發展”主題，省政協組織課題組，兵分多路深入杭州、舟山、紹興、寧波、湖州等地走訪調研，并組織政協委員、界別群眾代表、專家等召開民生協商會，在交流與思考中尋找答案。
轉變思想觀念
促進孩子健康成長全面進步
不久前的一個清晨，浙江杭州。
中國科學院院士、西湖大學校長施一公帶隊，開啟本科新生“開學第一跑”。
這是西湖大學的“傳統”之一，為何？
在省政協舉辦的民生協商會上，施一公結合自身經歷闡述背后用意。他在高中時期開始培育中長跑業余愛好，到清華大學讀本科后，成為校田徑隊成員，無體育不清華的傳統對他影響深遠。在施一公看來，體育不僅能強健體魄，還能促進人格塑造。
“我雖然沒有運動天賦，卻深受運動之益。”施一公的感慨，也折射了深化體教融合的意義所在——促進青少年健康成長、全面進步。
2020年，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，提出樹立“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。
省政協教科衛體委主任鄭瑤認為，近年來我省各地在開齊開足體育課、擴大校內校際體育比賽參與度、加強體育師資隊伍建設等方面的不斷創新，背后正是從“重智輕體”到“以體育人”融合觀念轉變的驅動。
但在教育實踐中，杭州市學軍小學校長張軍林發現，一定程度存在著“沒有孩子不喜歡體育，但有孩子不喜歡體育課”的現象。
究其原因，學生喜歡體育，往往源于可以自主選擇運動項目的快樂，也可能被體育蘊含的團隊協作、拼搏精神所吸引。然而，有的體育課往往陷入“標準化教學”的困境：內容多圍繞隊列訓練、體能測試等固定模塊展開。
對此，張軍林的觀點是，體育不僅在操場，更應融入孩子們課間自由的跳躍、放學后的自在奔跑、家人間的共享運動時光。
去年開始，學軍小學教育集團的4所學校將課間10分鐘延長至15分鐘，今年還在校園各個角落增加小型投籃機、跳格子、沙包棋等玩樂設施，鼓勵孩子們走出教室、走向戶外動起來。
“學習并不局限于課本上的知識，嬉戲玩耍也很重要，能培養孩子的社交、溝通、協調、組織等能力。”張軍林介紹，實踐中，這種變化還帶來了意外驚喜：近一年來，課間安全事故不增反減，學生感冒請假人次更是減少了三分之二。
延長5分鐘，看似不多，實則是育人導向的變革，也讓全社會對當前體育與教育的內在關系有了更加深刻的思考。
正如2024年巴黎奧運會皮劃艇靜水男子500米雙人劃艇冠軍季博文所說：“體育的力量，遠不止于賽場上的輸贏，它塑造著堅韌不拔的意志、團結協作的精神、遵守規則的意識——這些，正是教育所追求的核心素養。”
破除資源壁壘
凝聚全社會育人合力
資源融合，是破解體育與教育“兩張皮”的關鍵路徑之一。
這，也是課題組調研協商的重點。
今年2月，在2024—2025年全國中學生排球區域聯賽總決賽中，寧波四明中學男排勇奪亞軍。
這一成績，就是“體教融合”結出的一項碩果——此次參賽的男排隊伍由寧波體育運動學校和四明中學共建。兩校通過場地、師資、課程、人才等多維度資源融合，既可保證體校學生在提升專業技能的同時夯實文化基礎，又能讓普通學校的學生享受到高水平的運動技能指導和科學訓練保障。
力量集中起來了，還需發揮更大價值。“可以結合各地地域特色、文化傳統和體育基礎，科學布局、錯位發展重點體育項目，形成‘一縣一品’‘一縣多品’發展格局。”臺州市政協主席葉海燕建議。
近年來，浙江各地持續探索校校有特色、人人有項目的辦學方式。
寧波市實驗小學錨定跳繩這一體育特色項目，專門編寫校本教材《悅享繩藝》，從低年級的基本跳到高年級的花樣跳，課程內容循序漸進；在嘉興市友誼小學，羽毛球運動一直是學校的“拳頭”項目，全體師生幾乎人手一拍，課余時間揮拍“較量”的場景已是平常；舟山市定海區海濱小學因地制宜，開設沙灘排球特色課程……
除了學校，湖州市南潯區政協主席徐娟還把目光投向了體教融合的有效資源——基金會、社會團體、企業等社會力量。
比如，在湖州市南潯區，依托蔡崇信公益基金會，16所學校成功引進曲棍球、旱地冰球等53個團體對抗項目；從臺州起步的浙江鴕鳥足球俱樂部擁有全職教練130余名，截至去年8月累計服務全國近100所幼小中學，校園普及課惠及學生超10萬人。
“不過，目前社會力量賦能體教融合還存在可行性配套方案不完善、保障制度不健全、課程可選擇性不足等問題。”對此，徐娟建議，建立以政府主導、社會力量補充的供給模式，完善學校體育項目布局，規范體育社會組織進校園準入標準，因地制宜創建一批理念先進、體系健全、有影響力的學校體育品牌項目。
從公共服務視野拓展青少年健身資源，也被課題組認為是一種可行的方式。
“把學生體育工作融入構建高水平全民健身公共服務體系的整體規劃與建設。”省政協委員、浙江教育出版社集團有限公司總編輯蔣婷建議，優化體育資源供給，在公共體育場館設置適合青少年、兒童的鍛煉項目和區域，加大對青少年免費或低收費開放力度，同時推進智慧場館建設，整合全省公共體育場館與各類學校體育場館數據平臺，推進互聯互通、共享共用，讓青少年享有“處處能健身、隨時能鍛煉”的便利環境。
創新融合機制
激發協同育人“內驅力”
在調研中，課題組成員還有一個共同的感受——體教融合，并非簡單的“體育+教育”，還需通過制度設計、流程重構、資源聯動等構建協同運行長效機制。
比如，在紹興，所轄區、縣（市）體育局和教育局合并后，許多運動項目從幼兒園、小學開始抓起，實現學籍管理、文化教育、體育人才梯隊培養等工作統一部署、統一規劃和統一考核。
“也就是要不斷激發協同育人的‘內驅力’。”鄭瑤表示，課題組圍繞“機制融合”提出了很多建議，如把學校體育工作納入經濟社會發展規劃，制定體教融合分階段目標任務和實施細則、補齊配套措施短板；健全并有效運行各級青少年體育工作聯席會議制度，統籌督辦活動、賽事、師資、場地、經費等具體事務；在教育督導評估中加大體育工作和學生體質狀況等權重。
其中，通過賽事激發青少年體育鍛煉的內生動力，是調研協商中討論最多的話題之一。
《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》明確，學生體育賽事由教育、體育兩部門共同組織，整合兩部門現有青少年體育賽事，共同完善相關評價獎勵機制等。
課題組成員在長興調研時發現，讓每一個孩子都上場比賽，已成為當地義務教育階段學校的標配：在賽場上，有運動天賦的孩子盡情釋放活力，不擅長體育運動的學生也能找到自己的位置，比如只需要投籃觸碰到籃板或“傳球達陣”便可得分的簡化版籃球比賽，身穿裁判服拿起哨子和體育老師一起組織比賽等。
“在體教融合背景下，常態化賽事不僅是學生展示運動能力的舞臺，更是重塑自信的重要途徑。”這是他們的共識。
在長興中學調研時聽到的一個故事，就是生動例證：一位同學因在校園足球聯賽中的出色表現，成為學校的足球之星。沒想到，一段時間后，“被看見”的獲得感開出了并蒂花——文化課成績排名從800多名提升至600多名。
體育賽事，不再是少數人的“獨角戲”。對此，季博文從頂層設計角度提出具體建議：“整合教育和體育部門的賽事資源，成立青少年賽事委員會，實現運動員注冊、裁判認證、成績互認‘三統一’。”
類似的建議還有很多——
“開發‘青少年健康云’平臺，整合教育、衛健、體育等系統信息資源，對監測數據進行深度分析，實現學生體質數據的動態監測、跟蹤與管理。”
“開發‘問題解決型體育課’，如通過籃球戰術設計培養系統思維，在定向越野中鍛煉空間決策能力，使運動場成為深度學習的實驗室之一。”
“聚焦‘崗前準入’與‘崗位進階’相結合，建立覆蓋新任教師、骨干教師、專兼職教練員的分類培訓體系，全面提升體育教師在健康教育、技能教學、科學訓練等方面的綜合能力。”
……
他們相信，未來，隨著機制的不斷完善、資源的深度整合、創新的持續涌現，體育與教育的融合將更加緊密，不僅為競技體育儲備更多后備人才，更將培養出一代代體魄強健、意志堅定、勇于擔當的新時代青少年，為建設體育強國、健康中國注入源源不斷的青春動能。
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