如何建設和美鄉村，省政協開展專題調研協商——
解碼鄉村運營“方程式”
據浙江日報 “天賦平平”的村子能不能搞運營？
這是余姚市黃家埠鎮五車堰村黨總支書記王松權在省政協日前召開的民生協商會上拋出的問題。
從“千萬工程”起步之時，浙江就著手謀劃推動鄉村運營工作。20多年來，全省各地在實踐中探索出自主運營、委托運營、合作運營等多種鄉村運營模式，創新了片區組團發展等聯結帶動機制，培育了強村公司等新型運營主體，有力促進了農村集體經濟發展和農民增收致富。
正如五車堰村抓住“企業多、外來人口多”的特點，以“新鄉鄰”為切口開展特色鄉村運營一樣，從莫干山的精品民宿群到松陽的古村落再生計劃，從義烏的電商村到安吉的田園綜合體，一場深刻而持久的鄉村運營變革正在這片土地上蓬勃展開。
然而，挑戰依然存在：產業如何實現差異化？人才如何更深扎根鄉土？創新機制如何推廣？……這些都是需要持續探索的課題。
聚焦“創新鄉村運營模式，助力和美鄉村建設”主題，省政協課題組深入寧波、湖州、金華、臺州等地開展專題調研，并召開民生協商會，在交流與思考中尋找答案。
產業之變
從“物理疊加”到“化學融合”
今年10月，聯合國旅游組織在安吉揭曉2025年“最佳旅游鄉村”名單。入選的湖州市南潯區和孚鎮荻港村，通過經營民宿、研學、美食等多元業態，60%以上的家庭從事旅游行業，實現了傳統漁桑文化向現代業態的創造性轉化，2024年吸引了來自40個國家和地區的游客，全村旅游收入1.06億元。
這并非個例。省政協課題組在調研中發現，在浙江鄉村，研學業態、民宿和農家樂等業態逐步成熟，文化創意、露營休閑、村咖、電商直播等新業態百花齊放，而傳統物業經濟占比則不斷下降。
“產業結構更趨多元，也更契合新的消費趨勢。”欣喜于鄉村產業發展蝶變的同時，調研組更著眼長遠發展，認為鄉村產業仍有廣闊的優化空間：持續破解同質化競爭難題，拓寬拉長產業鏈條，跳出“民宿+農家樂+村咖”模板化局限，深化一二三產融合，著力打造更多辨識度高、影響力大的鄉村專屬IP。
對此，省政協農業和農村委主任周維亮建議，引導各村開展文化等資源家底普查，持續促進“農業+文化”“農業+旅游”“農業+休閑康養”等深度融合，推動地方“土特產”延鏈補鏈強鏈。
如何把“土特產”這3個字琢磨透，是全國各地都在努力破解的重大課題。今年，我省創新推出“土特產富”全鏈發展優質優價工程，力爭到2027年底，建成150條產值超10億元、20條產值超百億元的鄉村“土特產”全產業鏈。
從“土特產”到“富產業”，不僅是一個名稱的改變，更是一條通過產業鏈延伸、價值提升實現農民增收、鄉村振興的實踐路徑。
作為一名90后農創客，省政協委員、寧波市鄞州區姜山鎮歸本水稻農場負責人汪琰斌是當地的種糧大戶。
在10余年的時光里，他以青春為犁，深耕鄉村熱土，通過與科研院校合作推動農業技術發展及大米品牌化，開發稻蝦綜合種養項目，將彩色油菜花基地打造成“網紅”打卡地，以“直播帶貨”等方式拓展網絡銷售。
在不斷探索一二三產融合發展新模式過程中，他切身感受到，一產標準與二產需求匹配不夠、三產業態與本地特色農產品結合不深已成為當前產業融合發展的瓶頸。
“原因之一，就是一產供給、本地二產加工、三產服務‘家底’還不夠清。”協商會上，他提出針對性建議：借鑒工業領域做法，在全省范圍開展一場“農業產業精準畫像”，深入挖掘每個片區獨特的農產品種質資源、歷史文化底蘊和生態環境價值，制定具備核心競爭力的“一片一業”發展規劃和路線圖，引導資源要素精準投入。
“歸根到底，就是要激活鄉土資源的內在潛力。”周維亮告訴記者，調研協商過程中，課題組提出不少建議。
比如，推動“一鎮一鏈”，重點發展水果精深加工、水產養殖產業集群，配套建設共享加工廠房、智慧冷鏈倉儲，將“土特產”轉化為高附加值商品；把文化資源與現代農業、綠色產業相結合，開拓生態觀光、農耕體驗等新業態，做強“一村一品”特色產業，實現鄉村農文旅融合發展……
大家認為，這場產業之變，本質是以鄉村運營貫通轉化通道，讓鄉村從單一的生產空間轉向復合的生活空間，從提供農產品升級為供給生活方式。
人才之力
從“單向流動”到“雙向奔赴”
鄉村運營離不開人才支撐，要通過專業人才將鄉村資源轉化為可持續的經濟價值和社會價值。
這一點，溫州市政協副主席鄭建忠很有感觸。協商會上，他分享了一組數據：溫州當地累計引進的39位“鄉村CEO”，策劃活動超800場，吸納本地就業1400余人，帶動增收超6000萬元，“實踐表明，人才是其中最活躍、最能動的那把‘金鑰匙’。”
鄉村振興，關鍵在人。近年來，我省深入實施“千名鄉村CEO培養計劃”，協同推進“浙農英才”“頭雁”等人才項目，推動我省農村集體經濟經理人正式列為國家職業工種。
在湖州，青年入鄉創業的故事層出不窮：95后北大碩士黃彬彬用“股份制+文創”將南潯區善璉鎮窯里村從“養豬大村”蛻變為“兒童友好藝術村”；“只此莫干”創始人牟琳用“一杯咖啡”撬動德清“五公里文旅圈”……
他們敢于大展拳腳的底氣，來自湖州市率先推出的《青年入鄉發展“520”行動方案》。當地首創“入鄉青年面對面”市縣聯動機制，直面解決青年創業就業中的難題，并從安居、培訓、信貸、孵化等對青年進行全鏈條扶持。
“要引導青年發揮專長，靶向補齊鄉村發展短板，推動青年與鄉村實現雙向奔赴、共同成長。”省政協委員、湖州市政協主席李上葵認為，在高效響應青年需求的同時，可通過打造一二三產互補型產業鏈、優化鄉村公交等基本公共服務供給等，系統營造青年“愿意來、能創業、留得下”的發展環境。
青年人才的到來，為鄉村注入了新的活力。據悉，截至今年11月初，全省已建成青年入鄉實踐站點1157個，吸引1萬余名青年人才入駐鄉村，培育超10萬名農創客、40余萬名現代新農人，初步形成多層次、廣覆蓋的鄉村人才供給體系。
入鄉人才以新理念、新思維、新技術，重新定義鄉村價值、創新裂變產業動能、傳承煥新文化基因，探索出一條中國式現代化鄉村實踐的新路徑。但與此同時，課題組發現，外聘經理人或運營團隊良莠不齊、一些村集體過度依賴外部團隊，自主運營能力未能同步提升等問題仍制約著鄉村運營的成效。
鄉村運營，既要借力外部智慧，更要激發內生動力。
在省政協委員、省婦聯副主席沈素芹看來，占農村勞動力七成左右的農村婦女是鄉村發展潛力軍。省婦聯一直致力巾幗共富工坊建設，通過來料加工、美食制作、庭院打造等，助力農村婦女家門口就業。
為充分釋放“她力量”在鄉村運營中的獨特價值，她建議，在迭代升級工坊基礎上，依托“媽媽的味道”產業數字化應用平臺，強化品牌推廣、品質管控、供應鏈整合等服務，進一步賦能培育工坊女當家、巾幗直播能手等巾幗新農人隊伍。
只有夯實內核，打造“永不撤走的運營團隊”，才能做強做大村集體運營。課題組還給出多項建議，如通過賦能村集體，選優培強年富力強村干部，提升村兩委和集體經濟組織負責人市場運營能力；聯合高校與企業成立“鄉村運營學院”，培訓本土干部、致富帶頭人；建立“導師幫帶制”，著力培養本土骨干力量。
機制之新
從“單村突圍”到“全域共富”
鄉村資源分散，如何更好激活全域共富動能？
協商會上，海寧市政協委員、浙江塔莎園藝有限公司總經理王天云分享的故事給出了答案。
她以企業所在地大桃園片區為樣本，介紹了在片區綜合黨委協調下，桃園村跨鎮聯動周邊12個村組團運營發展，不僅突破空間限制，深化村企合作，還拓展出“培訓+研學+文創+旅游”多元業態，帶動片區公共服務提質、產業能級提升，實現從“一家富”到“大家富”。
片區組團的最大優勢，是可以捏指成拳、一盤棋發展。對此，江山市政協委員、大陳鄉黨委副書記王浩深有體會。他聯系的早田坂村，和鄉里其他村成立強村公司，通過盤活山場發展光伏、整合土地種植中藥材，串聯起共富載體，創成國家3A級景區，年游客超30萬人次，村集體經營性收入實現躍升。
機制創新為浙江鄉村運營注入持久動力。在長期實踐中，我省各地探索形成了名村示范帶動型、產業融合聯動型、青年入鄉推動型等鄉村運營和片區組團發展模式，涌現了大下姜、大余村、大李祖等一大批可復制、可推廣、可持續的實踐案例。
不過，具體運營中，農村集體資產“喚醒難”、鄉村低水平同質化等現象仍不同程度存在。
對此，王浩呼吁，加快建立全省統一的資產信息共享平臺，構建動態資產數據庫，同時以縣域為單位編制鄉村產業發展規劃，優化省級重點村組團片區建設項目專項政策，系統打通從資源資產“單體盤活”到“整村運營”再到“區域可持續發展”的全鏈條。
有多年鄉村運營經驗的浙江天尚集團·天尚鄉村總經理李冰認為，可以探索開展縣域鄉村運營中心建設，采用“企業引導、政府配套”的合作模式，優先打造若干個縣域鄉村運營中心示范點，化點為面，形成可借鑒、可推廣的振興實踐路徑。
“深化改革，吸引社會資本下鄉”“采取‘保底+分紅’‘眾籌持股’等，把更多二三產業的增值收益和就業創業機會留給農民”“在市場化推進鄉村運營過程中，尊重鄉村原有肌理，守住生態紅線和鄉村歷史文脈……”調研協商會中，大家積極建言獻策。
這正是浙江實踐的啟示：鄉村振興不是讓鄉村褪去鄉土底色，而是讓鄉村守住根脈、綻放獨特光彩，成為“更鮮活的自己”。探索未有窮期，浙江的答卷仍在時光里不斷延展。
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